渭残联发〔2024〕12号

******人民政府：

现将《渭源县2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造项目（中央彩票公益金）实施方案》印发你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

渭源县残疾人联合会 

2024年3月11日

渭源县2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造（中央彩票公益金）项目实施方案

******人民政************办公室关于认真办理2024年省市为民实事的通知》（定政办发〔2024〕11号）和《定西市残疾人联合会关于印发＜2024年度定西市困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案＞的通知》要求，结合我县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实际，特制定本方案。

一、总体安排。

（一）改造任务。根据“十四五”全县困难重度残疾人家庭无障碍改造目标任务，以及2024年各乡镇对困难重度残疾人家庭无障碍改造需求数据摸底情况，计划在你乡镇的相关村中对有无障碍改造需求的30户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。

（二）原则对象。按照“保基本、广覆盖”和“精准到户、个性实施”原则，优先安排有改造需求的一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，兼顾各类别残疾人需求，逐步扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。今年对你镇各村的肢体、听力、言语、视力一二级重度残疾人家庭进行无障碍改造。请根据方案要求，做好前期入户摸底，督促、配合好本乡镇困难重度残疾人家庭的无障碍改造工作。

（三）完成时限。2024年10月10日前全部完成。

（四）资金来源。中央专项彩票公益金改造补助资金10.5万元，户均补贴资金3500元。

二、改造内容、标准和方式。

******居家障碍，主要内容包括室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），低位灶台改造（盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、农村厕所******居家无障碍急需的相关设施。

1.肢体残疾人家庭。根据残疾程度、活动范围及本人意愿等，着重对厨房、厕所、卧室、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、厕所安装坐便器和扶手、淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，安装热水器等。
    2.听力、言语残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，在房屋内安装闪光门铃（或可视门铃）、配置闪光报警水壶、振动闹铃等聋人无障碍生活用品等。
    3.视力残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，对主要活动场所铺设盲道或提示盲道，安装扶手、语音对讲门铃，电脑盲人读屏软件、改造卫生间、改装电器声控开关及配置具有语音提醒功能的生活用品等。

（二）设计标准。根据《甘肃省残疾人家庭无障碍改造工作指南》《无障碍设计规范》（GB50763-2012）、中国残联制定的《政府购买残疾人家庭无障碍改造服务规范和服务标准》、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》及省住建厅《家庭无障碍设计图集》（甘建标〔2016〕305号）相关要求，结合实际，根据残疾人特点和需求，按照方便易用的原则，采取“一户一策”的个性化方案，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容，合理安排资金，力争使残疾人家庭无障******居家障碍和残疾人个人实际需求，按“一户一策”的方式确定改造内容。水泥硬化院落（资金为到户资金）厚度为15-18厘米，面积50平方米和宽1.5米坡道、高70-80厘米的不锈钢扶手，实现困难重度残疾人家庭生活基本无障碍。

（三）改造方式。

要根据残疾人特点和个性化需求，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容；实施残疾类别、等级和残疾需求分级分类分档补助标准，确保改造需求和改造方案精准匹配；依据评估结果和残疾人意愿，可将配置辅助器具与实施无障碍设施改造相结合，但要杜绝以简单配发辅助器具代替家庭无障碍改造的情况，要研究适合本地区改造项目或内容，引入新技术、新材料，增加智能化改造内容；根据地域环境、地域特点和改造规模，可采取集中改造、个人分散改造并行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购以及《政府采购法》规定的其他采购方式和发放补贴等多种形式，采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，丰富改造工作模式。
******居住比较分散且有能力自行进行改造的肢体残疾的家庭无障碍改造户，由县残联按照招标有关规定进行招标，选定有能力的承接服务机构采购无障碍用品发放（安装）到残疾人户。对有能力自行进行院落水泥硬化改造的残疾人家庭，由县残联、所在乡镇政府指导，由残疾人家庭自行聘请工人按改造要求进行施工，待验收完成后，将项目资金拨付到受益对象的“一折通”账户。

三、实施步骤。

（一）制定方案（2024年3月20日前）。县残联制定渭源县2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案，根据项目实施乡镇摸底需求，下达改造任务数。

（二）排摸上报（2024年3月25日前）。乡镇残联、村社干部要配合县残联在3月25日前完成实施家庭无障碍改造户的排摸工作，并将无障碍改造摸底花名册一并上报。县残联将根据市上要求及时上报市残联组联维权科。

（二）实施改造（2024年9月底前）。项目改造各期间，项目实施乡镇残联要严格按照实施项目公示要求及时对项目开展进行公示，公示时间不少于10天，并将公示照片上报县残联。

要根据改造户家庭实际，对实施过程中存在的问题，及时协调，确保改造任务按时完成。对完成改造内容的户，乡镇负责逐户到户进行验收，待乡镇完成全部改造任务后，向县残联上报自验报告，县残联将安排工作人员进行抽验。

（三）信息录放（2024年10月10日前）。县残联在9月25日前对项目进行评估验收，及时录入完成数据。项目改造过程中，按照专项资金管理的要求收集资料，在改造过程中有好的经验或遇到问题要用时反馈。同时在9月28前将无障碍改造总结上报市残联等相关单位，县残联要将中央专项彩票公益金补助资金和自筹资金、社会捐助、东西部协作项目支持.乡村振兴、民政部门适老化改造等完成的改数据一并统计并上报市上，要于10月10日前将改造户数据录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

（四）总结宣传（2024 年10月—12 月)。县残联对年度改造项目实施情况进行全面总结，查找薄弱环节和不足方面，明确下一步工作重点和任务措施；同时，通过县残联“两微一端”、党委政府门户网站及社会各界喜闻乐见的方式，做好项目实施经验、受益典型家庭的社会宣传，提高项目群众满意度和社会影响力。

四、保障措施。

（一）加强领导，认真组织实施。各乡镇要充分认识做好困难重度残疾人家庭无障碍改造工作是贯彻落实党的******精神和******总书记以人民为中心发展思想、提高残疾人生活质量、促进残疾人全面发展的重要举措，更是“三抓三促”行动落实的有效载体。为确保今年省政府为民办实事任务的全面如期高质量完成，项目实施乡镇要从讲政治、抓落实、重担当的高度，重视困难实施困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入重要议事日程，统筹考虑重度残疾人家庭无障碍改造工作，不得将已享受无障碍改造的残疾人家庭和三四级残疾人家庭纳入改造范围。

******居家障碍，科学设计，规范施工。在实施中，及时整理和保存申请审核相关资料、改造前后的对比照片、残疾人及监护人联系方式等资料。要加强对施工的指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收工作，切实保证改造质量。

（三）强化考核，靠实责任。县残联制定并落实困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案，实行项目资金专项管理、专款专用，确保资金发挥最大效益；严禁挪用、变更项目资金，严禁以购买不符合改造规定的家电方式代替项目实施。按照要求持续开展项目绩效评价，对项目完成时限、资金使用效益、残疾人满意度实施细化量化考核，根据考核结果及时调整项目方案，完善管理制度确保资金使用安全高效。县残联将随机抽取数据库中的残疾人家庭进行回访和满意度调查，对项目实施对象不准、工作不实、效果不好，残疾人群众满意度不高的，在全县通报批评，情节严重的按照干部协管要求启动追责问责。

（四）严格资金使用，注重绩效管理。本方案下达资金为中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金。我县要健全资金使用和绩效管理机制，按照相关财务管理规定，确保专项资金支出进度5月底、7月底、9月底分别达到60%、90%、100%。

附件：

1.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造任务分配表

2.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造对象摸底花名册

3.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造对象确定花名册

4.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造申请表

5.渭源县2024无障碍改造影像资料

6.渭源县2024年度难重度残疾人家庭无障碍改造项目“一户一案”花名册

7.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造验收表

8.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造项目村级公示表

9.渭源县2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造项目乡镇公示

附件电子版下载：附件1—9.doc