万源市固军镇2025年以工代赈示范工程交通配套项目租购聘工作方案

按照《以工代赈项目村民自建工作指南（试行）》文件要求，固军镇新开寺村本着公开公平公原则基础上，经村支部、项目理事会召开专题会议集体决议，议定项目建设各种机械租赁、材料购买、技术人员聘用等相关事宜，结合实际，特制定万源市固军镇2025年以工代赈示范工程交通配套项目租购聘工作方案，具体如下：

一、工程概括

万源市固军镇2025年以工代赈示范工程交通配套项目位于万源市固军镇新开寺村、茶园坪村、三清庙村，主要建设内容为硬化路面宽3.5米，厚18厘米的社道路4公里；路面宽4.5米，厚18厘米的社道路1.2公里。建设地址：万源市固军镇新开寺村、三清庙村、茶园坪村，项目总投资520万元。建设工期2025年6月-2026年5月。

二、租购聘主要内容

（一）主要原材料采购

主要原材料采购计划一览表

其他零星材料：水管、钉子、铁丝、薄膜、钢筋、大板、标示牌、劳保用品等视需要就近按不高于市场价直接询价购买。

（二）主要工程机械租赁

主要工程机械租赁计划一览表

（三）聘用专业技术人员、第三方机构

1.第三方检测机构

为确保公路建设质量且保证工程质量符合国家规范要求，计划委托1家道路第三方检测机构对本项目进行道路质量检测，要求必须具有相应资质。

2.聘请技术人员

聘请技术人员一般采用线下询价方式，询价范围主要为行业部门推荐、当地工程咨询机构、工程监理机构、建筑公司等企业单位有资质的技术人员或有资质证书的个人。

表3 技术人员需求表

三、询价对象基本要求

（本项目同等条件下新开寺村、茶园坪村、三清庙村群众优先选择）

（一）租用

1.机械类：由项目业主提供协调场地、电力、用水。要求机械出租企业或个人，近三年无机械类安全事故发生，无债权债务纠纷，经营范围要满足项目施工对机械设备的要求；出租方必须配备机械操作手且机械操作人员要有相应的机械操作证，出租方必须为机械和机械操作手购买保险，近三年无安全事故发生，无债权债务纠纷。在租用期间发生机械故障，由出租方负责维修维护，不能影响租赁方正常施工进度，报价低者优先考虑。

2.机具类：机具类五金店（含个体经营部）要有相应的营业执照，要有产品合格证，无债权债务纠纷。机具在近三年内无因质量问题导致的任何安全事故发生。在租用期间内，由出租方做好相关机具日常的维护保养，如出现无法修复的故障，由出租方重新提供机具。

（二）购买材料要求

1.主材类（水泥、砂石等）：销售单位（含个体经营部）要有相应的营业执照及供货能力，要有质量检测合格证、税票，无不良征信、民事纠纷等，综合评分高者优先考虑。

2.辅材类（模具、劳保用品等）及零星材料：销售单位（含个体经营部）要有相应的营业执照。

（三）聘用

1.第三方检测机构：具有相应的营业执照和检测资质，无不良征信情况，达州市范围内企业选用。

2.监理机构或个人：聘请监理技术人员一般采用线下询价方式，询价范围主要为行业部门推荐、当地工程咨询机构、工程监理机构、建筑公司等企业单位有资质的技术人员或有资质证书的个人。

四、询价对象数量

（一）租用

1.机械类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2.机具类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

（二）购买

1.主材类：3家及以上的公司（含个体经营部）或个人。

2.辅材类及零星材料：单项总金额1000元（含）以上材料必须询价3家及以上的公司（含个体经营部）或个人，单项材料总价1000元以内含劳保用品就近购买、加工。

（三）聘用

1.第三方检测机构：3家及以上具有相应的营业执照和检测资质，无不良征信情况，达州市范围内企业选用。

2.监理机构或个人：聘请监理技术人员一般采用线下询价方式，询价范围主要为行业部门推荐、当地工程咨询机构、工程监理机构、建筑公司等企业单位有资质的技术人员或有资质证书的个人。

五、租购聘程序

（一）组建租购聘工作机构

1.询价工作小组

组  长： 胡年生  材料采购组组长

成  员： 吕国庭  材料采购组成员

侯忠国  材料采购组成员

租购聘询价工作小组负责开展主要原材料采购、材料运输、主要工程机械租赁、聘用专业技术人员（机构）的询价比价工作。

2.租购聘监督小组

组  长： 张志坤  万源市以工代赈项目负责人

成  员： 张维君  固军镇副镇长

李作福 固军镇纪委副书记

郑章东   固军镇新开寺村支部书记、村委会主任

监督小组负责对租购聘工作进行全面监督，村支部书记参与询价过程进行监督。

（二）确定询价对象

询价工作小组根据审定的租购聘方案，在市政府门户网站、固军镇政务公开栏、新开寺村村务公开栏发布对询价比价公告，公告公示时间不少于5天。按照新开寺村、茶园坪村、三清庙村及本镇优先的原则，从符合要求的供应商或个人（机构）中选取三家（人）及以上作为询价对象。

（三）询价

询价工作小组根据审定的租购聘方案，采取书面询价或者电话询价方式，明确询价内容、数量、条件要求、报价方式、结果评定办法等内容，做好询价记录。

（四）比价及对象确定

1.结果评定办法

本次租购聘采取综合评分法，根据“货比三家、比质比价、择优选购（租、聘）”的原则综合比较确定成交租购聘对象，满分100分，比价小组成员共同讨论打分，按综合评分高者确定建议中选对象。具体评分办法见表3、表4、表5。

表3租赁评分表

表4 采购评分表

表5 聘用评分表

表3-1

                     项目

租赁询价记录单

询价日期：             询价地点：      

询价对象：      

询价方式：现场询价   电话询价   函询   其他        

租赁评分表

报价方确认签字（盖章）：                  联系方式：

询价小组人员签字：

表4-1

项目

采购询价记录单

询价日期：             询价地点：      

询价对象：      

询价方式：现场询价   电话询价   函询   其他        

采购评分表

报价方确认签字（盖章）：               联系方式：

询价小组人员签字：

表5-1

                     项目

聘用人员询价记录单

询价日期：             询价地点：      

询价对象：      

询价方式：现场询价   电话询价   函询   其他        

聘用评分表

报价方确认签字（盖章）：                联系方式：

询价小组人员签字：

表5-2

                     项目

聘用第三方检测机构询价记录单

询价日期：             询价地点：      

询价对象：      

询价方式：现场询价   电话询价   函询   其他        

聘用评分表

报价方确认签字（盖章）：               联系方式：

询价小组人员签字：

2.比价及对象确定程序

村支两委和项目理事会成员召开会议，询比工作小组按照询价比价结果评比办法和结果运用办法的要求，根据综合得分情况，提出“租购聘”对象评比排序名单。

县级行业部门以工代赈项目负责人组织镇、村相关人员召开专题会议，听取询比工作组汇报，综合考虑“租购聘”对象评比排序名单和是否有利于基层治理的两方面因素，经参会人员充分讨论，向项目理事会提出“租购聘”建议对象。

村党支部（村委）召开村民代表大会，采取举手表决方式民主确定“租购聘”对象。县级以工代赈项目负责人、镇项目负责人、镇纪委同志、项目理事会理事长列席会议。

表决通过的“租购聘”对象及相关内容及时在镇政务公开栏、村务公开栏进行公示，公示时间不少于5天，主要包括：租购聘对象、内容、单价、规格、举报电话、联系人等。

（五）合同签订

公示期满无异议后，村委会与“租购聘”对象签订正式合同，并按合同约定开展下步工作。

万源市固军镇2025年以工代赈示范工程

交通配套项目理事会

2025年6月26日